城市经济学者杨开忠:房地产让人民生活更美好

2019-10-28 15:32:27

70年前,中华人民共和国以崭新的面貌屹立在世界东方,开启了大国的长征。在过去的70年里,北京这个历史悠久、充满活力的城市,在城市交通、配套功能、建筑、生活条件和生活方式等方面都发生了翻天覆地的变化。

中国区域科学协会会长、京津冀协同发展联合创新中心主任杨仲恺不仅见证了北京城市的春雪、秋雪和冬雪,也见证了北京乃至京津冀地区的发展变化。

体验北京的飞跃

“这是北京立交桥东侧一条著名的臭沟。这条沟里满是红色、绿色和厚厚的泥浆。下雨时,不仅整条街变成了一个泥塘,臭水沟里的水也溢出来了。”这是老舍先生对“龙须沟”中“龙须沟”的描述。

事实上,“龙须沟”的真名是三里河。解放前,李三河是北京的一条下水道。1950年,为了改善周围居民的生活条件,李三河被改造成表面铺设平坦道路的下水道。从那以后,北京的地图上就空无一人,只有李三河,没有水域。这条重要的泄洪渠在20世纪50年代翻修后消失了60多年。2017年4月,900米长的“李三河”重现了流水潺潺的声音。

这条古老河道的演变是北京城市变化的缩影。事实上,自中华人民共和国成立70周年以来,北京的城市交通、功能设施、建筑、生活条件和生活方式都发生了翻天覆地的变化。

“变化太大了。”中国区域科学协会会长、京津冀协同发展联合创新中心主任杨仲恺不仅见证了北京的春雪、秋雪和冬雪,也见证了北京的发展变化。

“20世纪80年代,我从湖南来到北京上学。我下了火车,乘公共汽车去了北京大学。在从动物园到北京大学的路上,我仍然可以看到稻田。沿途风景非常安静,人也不多。”杨仲恺说,与此形成鲜明对比的是,经过几十年的发展,北京的常住人口已经从800多万增加到目前的2000多万。这背后是城市建设、产业集聚等因素对人口的集聚效应。

北京,这个像磁铁一样的大城市,已经在周边产生了巨大的“虹吸效应”。收集人才、资源和机会。在吸引投资和扩大城市功能的同时,人口在增加,交通越来越堵塞,资源更加稀缺。

北京与地理上相连、受欢迎的天津、河北一起,陷入了“中心发达、腹地落后”的境地。随着时间的推移,进入21世纪,作为一个拥有2000多万人口的超级城市和以首都为核心的巨大城市群,北京又如何写出新的辉煌发展呢?这是一个历史问题和时代话题。

城市和人民是一个不可分割的生态圈。2014年2月,京津冀协调发展启动。科学布局的顶层设计为宜居城市生态圈的建设指明了方向和路径。

"实施京津冀协调发展有四个战略目标."杨仲恺指出:一是探索和完善城市群布局和形式,建设以首都为核心的世界级城市群,为优化区域发展提供示范和模式;二是推进区域发展体制和机制创新,实现北京及其周边地区的高质量综合发展,创建新的现代首都圈,发挥全国统筹协调发展和改革的主导作用。三是探索生态文明建设的有效路径,促进人口、经济、资源和环境的协调,建设国家生态恢复和环境改善示范区。四是实现京津冀优势互补,推动环渤海经济区发展,带动北方腹地发展,平衡南北发展,成为国家创新驱动经济增长的新引擎。

根据京津冀协调发展的要求,新时期北京首都的战略定位是“四个中心”,即国家政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心。战略目标是建设世界一流的和谐宜居城市。

在此背景下,北京的非资本功能得到有序缓解,重点领域取得突破。北京副中心建设加快,交通一体化格局加快,生态环境保护进一步推进,产业升级和转移稳步推进,三大产业与经济要素互动进入快速整合通道,实现了协调发展的良好开端。

“缓解北京的非首都功能,巩固和提升北京的首都功能,目的是使北京走向高科技的全球政治经济,建设世界级的和谐宜居城市,成为全球中心城市,形成以北京为核心的世界级城市群和现代新首都圈。未来,北京将轻装上阵,引领京津冀地区、北部腹地和全国更高质量的发展。”杨仲恺说道。

探索京津冀协调发展之路

五年来,随着京津冀协调发展战略的不断深入和广度拓展,交通、教育、医疗、科技、生态、应急等惠及三地人民的资源和政策都使人民生活更加便捷和充实。

然而,京津冀协调发展是一项系统工程,不可能一蹴而就。对此,杨仲恺指出,改善民生与发展不平衡之间的矛盾仍然是京津冀协调发展面临的主要矛盾。今后,京津冀的协调发展必须始终着眼于改善人民生活,不断解决发展不平衡的问题。这是京津冀协调发展战略的根本任务和挑战。

“促进京津冀协调发展,首都是核心,熊安新区及其副中心是新的翅膀。在京津冀协调发展的“一核两翼”格局中,“两翼”是北京中心城区功能救济的集中载体。因此,京津冀的协调发展将进一步改善人们的生活,“两翼”的建设将使人们获得更多的利益,真正的利益感尤为重要杨仲恺说道。

京津冀协调发展战略中的“四带”是核心功能区、东部沿海开发区、南部功能开发区和西北生态保护区。杨仲恺表示,五年来,重点一直放在中部核心区,以河北自由贸易试验区的建立和《张家口市首都水利功能区和生态环境支持区建设规划(2019-2035)》的颁布实施为标志,今年的重点已经开始放在东部沿海开发区、南部功能开发区和西北生态保护区,这标志着京津冀协调发展战略在全球范围内得到更加均衡的推进。

北京副中心和中心核心区熊安新区的规划建设是北京城市发展的历史性选择,标志着北京城市发展模式从中心城区“馅饼式”发展向北京中心城区以外区域新城规划建设的转变。其中,熊安新区是继深圳经济特区和浦东新区之后又一个具有国家意义的新区,与一般意义上的国家新区不同。熊安新区不仅是京津冀协调发展的新的区域增长极,也是北京非资本功能救济的集中载体。杨仲恺表示,熊安新区作为缓解北京非资本职能的集中载体,主要承载行政机构、总部企业、金融机构、高等院校和科研院所建设具有全球影响力的现代化示范新城。

杨仲恺指出,京津冀协调发展的主要问题之一是人口和经济重心相对位于燕山-太行山前平原,偏离了海洋格局。应高度重视东部沿海开发区,引导人口和经济向沿海地区转移。

“天津是真正能与北京的吸引力竞争的中心城市,无论其基础或综合实力如何。”杨仲恺强调,天津是全面缓解和平衡北京局势的最佳选择。要深刻理解京津的《双城记》,发挥其在京津冀协调发展中的核心作用。同时,沧州渤海新区将建成河北自由贸易试验区。

杨仲恺强调,要把缓解北京的非资本功能作为进一步促进京津冀协调发展的关键,必须充分发挥统一市场机制的决定性作用、社会协调和公众参与的作用以及政府的作用。

在规划方面,政府要发挥更大作用,不仅要做好“一核两翼”和京津冀产业转移重点平台的规划建设,还要按照交通流量最小化、集聚效益最大化的原则,深入优化行政机构及其配套设施布局。

杨仲恺说这很重要。在首都的职能核心领域,在“一个核心”和“两翼”之间,应采取存量调整和增量调整相结合的方式,既要关注同一单位的不同组织,也要关注人员交流密切的不同单位。只有这样才能更好地解决交通拥堵问题,发挥集聚效应。

创新是京津冀协调发展的根本动力,创新驱动本质上是人才驱动,人才聚集在质量优良的地方。因此,创新人才地方素质的多层次驱动是新时期京津冀协调发展的必由之路。深化京津冀协调发展,应全力提高地方素质,实施创新人才地方素质多层次驱动战略。杨仲恺说,大力提高地方素质,不仅是直接满足人民在美好生活中对宜居性、愉悦性和自我价值实现的需求的需要,也是不断形成具有全球竞争力的京津冀创新圈和人才圈的基础。

建议:房地产调控要适应大都市区的客观规律

住房问题直接关系到人民的切身利益。进入新时代,主要的社会矛盾已经转化为人民日益增长的对更好生活的需求与发展不平衡和不足之间的矛盾。追求更美好的生活已经成为各方的共识。作为民生保障领域的重要课题之一,仲恺认为,房地产业应适应新的发展方向,加快转型和质量提升。

杨仲恺强调,从房地产的角度来看,大都市区本质上是一个综合性的地方房地产市场。房地产市场监管应适应大都市区的客观规律,打破行政区划,强化基于大都市区及其监管理念和实践的房地产市场。

杨仲恺进一步表示,京津冀协调发展的重要战略方向之一是区域整体发展和改革的先导区。因此,让大都市地区的房地产成为吸引和留住人才的核心竞争力。

杨仲恺指出,“住房不是投机”不是权宜之计,房地产在新时代的长期定位要求。让人民生活得更好是新时代的总目标,房地产行业自然必须服从和服务于这一目标。

因此,房地产业在新时期高质量发展中的作用主要体现在三个方面:一是为人民更好的生活服务,普遍满足人民对住房的直接需求,使人民生活更好;第二,为人才服务,满足吸引和留住住房人才的需要。3.孵化支持创造力、创新和企业家精神,并直接促进创新和发展。因此,新时期的房地产业是改善人们生活的支柱产业。这意味着,一方面,住房投资投机的需求将得到严格抑制。另一方面,房地产行业正在转型升级,支持生活创新孵化,大力发展房地产服务。

同一主题的问答

新京报:你对这座城市的最初印象和现在的印象有什么不同?

杨仲恺:第一印象是“智慧来自平静”。1983年,当我从湖南来到北京学习时,我的第一印象是“安静”。当我从动物园乘公共汽车去北京大学时,我主要看到了两边田野的风景。第二是“智慧”。北京作为国家科技、教育和文化中心,洋溢着人类社会的“智慧”。目前的印象是,一方面,“智慧”得到了进一步加强,北京对科学、技术、教育和文化的影响正在增加。另一方面,当我们环顾四周时,可以看到熙熙攘攘的人群。城市的步伐大大加快,“紧迫性”的印象越来越突出。可以说,“智慧来自匆忙”。

新京报:当你选择在这个城市扎根时,你的生活发生了什么变化?

杨仲恺:我成了人民学者。

新京报:请用一到三个关键词来描述这个城市过去几十年的居住变化。

杨仲恺:房子宽松,田园风光少,生活节奏快。

新京报:生活在这个城市,你对未来有什么期望?

杨仲恺:更高质量的生活氛围会让居民的生活更愉快、更好、更幸福。最近,北京正在建设夜间经济,这是一个有益的探索。

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